“如果我们前10位钢铁企业产业集中度能达到60%，未来跟铁矿石巨头谈判时，就能增强我们的谈判能力。”1月5日，国内一家无缝钢管企业高管称，此轮铁矿石价格上涨已偏离了需求的基本面，有炒作的成分，目前短期看铁矿石价格还是偏高。

　 　铁矿石价格持续上涨之下，近日，工信部发布《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。要打造若干家世界超大型无缝钢管企业集 团以及专业化一流企业，力争前5位无缝钢管企业产业集中度达到40%，前10位无缝钢管企业产业集中度达到60%。

　　存在资源短板

　　超80%铁矿石依赖进口

　　即使目前铁矿石供应偏紧，全球钢企复工复产率在提升，无缝钢管需求提升带来供需紧张，但铁矿石价格在短期内这么大的涨幅，是偏离了基本面的，存在一定的资本炒作。

　 　目前我国铁矿石的对外依存度超过了80%，主要依赖进口，铁矿石定价权掌握在国外 四大巨头手中。在铁矿石资源方面，我国确实存在短板，国产矿品质较差，整体不具有优势。但作为核心资源，仍然需要把短板补上来，在关键时刻才能稳定市场， 对无缝钢管市场起到补充作用。

　　《指导意见》中指出，在资源保障方面，推动产业链、供应链多元化，铁、锰、铬等矿石资源保障能力显著增强，其中铁 金属国内自给率达到45%以上，国内年产废钢资源量达到3亿吨，打造1-2个具有全球影响力和无缝钢管市场竞争力的海外权益铁矿山，海外权益铁矿占进口矿比重超过20%。

　　具体来看，包括充分利用国内国际两个市场两种资源，建立多元化、多渠道、多方式稳定可靠的原料供应基地，为我国钢铁工业持续健 康发展提供有力支撑。同时，鼓励钢铁、交通、能源、金融等领域的优势企业组成联合体，加快推动西非、西澳等境外特大型铁矿项目建设，加强与俄罗斯、缅甸、 哈萨克斯坦、蒙古等邻国铁矿石资源合作。推进东南亚、中亚、非洲等合金及合金矿资源开发和利用，尽快形成有效供给能力。推进铁矿石联合采购，增强铁矿石定价话语权，研究建立更加公开、公正、透明的铁矿石定价体系等。

　　我国在进口铁矿石方面面临话语权缺失的问题，我国钢企多是分散采购，在与四大矿山巨头采购时议价能力较弱，需要提升产业集中度。此外，我们要不断培育海外的权益矿，通过投资或合资开矿，这样在定价权或资源保障方面有利于我国钢企。

　 　前述钢企内部人士也对《证券日报》记者说，我国铁矿石的需求量较大，而国内矿山开采成本高，品位也低，中国对国外铁矿石的资源依存度在80%-85%之 间。而铁矿石四大巨头资源高度集中，资源掌控能力强，在资源供应方面掌握着定价权。如果我国前10位无缝钢管企业产业集中度能达到60%，未来跟铁矿石巨头谈 判时，就能增强我们的谈判能力。

　　该人士告诉记者，目前我国钢企拥有的海外矿山权益矿比例仍然偏少，钢企的海外布局仍然不够。欧美一些国家，比如巴西、澳大利亚，以及印度等国的矿山很难进去，他们出于政治或者商业上的考虑，不愿意中国钢企入股。目前钢企获得海外权益矿的成本较高，中国钢企仍然需要努力，找好合作伙伴，看好机会。

　　无缝钢管企业兼并重组数量

　　将大幅提升

　  无缝钢管行业一直在进行供给侧结构性改革。在“十三五”末期，无缝钢管行业兼并重组已开局，到“十四五”时期，无缝钢管行业兼并重组的规模和数量一定会大幅提升。根据测算，2019年无缝钢管行业的集中度大约在36.6%。从行业来说，如果长期集中度比较散，行业容易出现无序竞争，在铁矿石进口方面 也容易面临话语权的缺失问题。此外，目前单纯靠企业自身增加产能的方式来达到规模化已经很难，需要依靠兼并重组的方式把企业的规模效应突出出来。

　　2020年，以中国宝武集团为代表的无缝钢管企业推进大规模的兼并重组，宝武集团成为太钢股东、正式入主重钢、出资持有西藏矿业股权等，打造亿吨钢铁集团；敬业集团正式接管广东泰都钢铁实业股份有限公司；北京建龙集团托管经营海威钢铁、投资10.4亿元重整哈轴集团3家公司等。

　　在前述钢铁企业业内人士看来，无缝钢管企业的兼并重组有利于提升行业的集中度，但实施时应既要有政策引导，又要有市场化的原则。“目前来看，国有企业中，除了宝武无缝钢管影响力较大，其他国有钢企动作不多。这其中涉及到跨省整合、以及民企与国企之间的利益博弈。”

　　无缝钢管企业之间的兼并重组不能是简单的“拉郎配”，而应该是企业间的优势互补，发挥协同效应，各个环节要发挥出更大的资源聚集，优化配置、高效运营的作用。