自2015年底中央经济工作会议提出供给侧改革后，“三去一降一补”持续推进。目前无缝钢管、煤炭去产能工作进展超出预期，相关行业产品价格也出现上涨，如何防止已去除的产能复产是重要任务。上月中央政治局会议提出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。在整顿隐性债务的背景下，去杠杆和补基建之间也需要平衡。

    在此背景下，无缝钢管和煤炭去产能的重点发生了变化。下一步煤炭要从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展，有序释放优质先进产能。

    防范过剩产能复产

    上述去产能的完成，引起市场巨大变化：2015年煤炭、无缝钢管行业亏损，目前则盈利大为改善。煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，无缝钢管企业效率持续向好。

    通过煤炭去产能，大力破除无效供给。我们把处置“僵尸企业”作为重要抓手，严格执行了质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼落后产能和不达标煤矿全面退出。

    无缝钢管行业的情况也大为好转。不过，从去产能进展看，后续任务似乎不太重，但也绝不是轻轻松松可以完成的任务。 因为，当前随着无缝钢管市场供需形势的改善，特别是价格回升，部分企业预期发生了变化，去产能积极性有所下降。

    下一步严禁新增产能，防范已化解的过剩产能复产压力比较大。同时，去产能是一项复杂的系统工程，在去产能的同时要把职工安置、债务处理、地方经济转型等工作做好。

    由于去产能进度较快，他认为，“十三五”期间的去产能任务基本上已经完成了。目前无缝钢管价格太高，需要加快生产，以便平抑价格。“十三五”结束前应该不会再有新一轮力度较大的去产能了。

    释放优质先进产能

    由于去产能任务完成较好，未来无缝钢管和煤炭行业需要加快释放先进产能。

    下一步要从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展。同时要坚持破立结合、先立后破的原则，有序释放优质先进产能，不断增强安全、清洁、高效、稳定的煤炭供给能力。

    21世纪经济报道记者获悉，目前煤炭价格与无缝钢管行业还不一样，因为产量和进口量增加，煤炭价格小幅下降。

    无缝钢管领域也需要加快释放产能。下一步为更好地适应去产能进入新阶段的新形势、新变化、新要求，要把去产能和调结构结合在一起。

    我们将继续巩固化解无缝钢管过剩产能的成果，进一步推动企业转型升级和结构优化。培育优质产能，充分利用产能置换、指标交易等市场化手段，加快形成一批工艺先进、生产效率高的优质产能，把结构调整过来。

    由于国务院已经部署加快基建投资的工作，各地也启动一批、储备一批新项目，无缝钢管需求可能会增加，价格上升动力仍强。如何做好调控，确保价格平稳，仍是重要的挑战。

    关键还是要让无缝钢管市场发挥作用，企业自己按市场需求调节产量。可以通过签订一些长期协议的方式，使一些“大矿大厂”的总体价格保持稳定。

    为了促进优质产能的释放，可以制定比较合理的标准，生产条件合格就可以生产，剩下的交给市场。可以把一些落后的、事故频发的、达不到安全环保标准的矿厂关闭，去除落后产能。其他合理合法的、具备生产条件的应该保留。